中国铜版纸企业再度面临2007年的状况——3月2日，美国商务部公布进口自中国和印尼的铜版纸反补贴调查初裁，对我国具体的反补贴税率为：太阳纸业3.92%，晨鸣纸业8.2%，金东纸业、金华盛等为12.83%，终裁将在7月出台。在2007年，美国商务部同样通过了对中国铜版纸的反补贴裁定，但被贸易委员会否决。这一次，国内铜版纸企业需要应对两桩“官司”，另一桩，即欧盟委员会发起的对中国出口的铜板纸进行反倾销调查。
　　记者从中国造纸行业协会获悉，协会一方面正在组织涉案企业向美国和欧盟提起申诉，另一方面，提醒铜版纸企业注意出口市场变化，防止出口回流导致国内铜版纸过剩。
　　企业：面对“双反”坚决应诉
　　“2007年就有过这个征反补贴税的提案，商务部初裁通过后被贸易委员会否决了，我们已经打赢过一次，2009年再次提出，对此我们感到强烈愤怒，并坚决反对。”中国造纸行业协会秘书长赵伟在接受采访时表示。按照美国反补贴程序，由商务部裁定有无补贴发生和发生的具体比例，由贸易委员会裁定是否有损于美国相关产业，双方都终裁外国政府补贴成立时，商务部将命令海关对产品实施反补贴制裁。
　　赵伟认为，目前中美贸易摩擦背后隐含的是美国“双重标准”的逻辑，“美国不承认中国的市场地位，同时以第三国成本来代表中国成本，而中国的造纸产业已经完全市场化，给予我们非市场化国家的待遇显然有失公平。”
　　据悉，根据美国商务部的初步裁决，对中国进口铜版纸将征收8.4%的反补贴税，对印尼进口铜版纸征收的反补贴税则高达17.5%。声明表示，反补贴税将从3月2日起始征收，持续至9月终裁决定时为止。按照相关统计数据，2008年中国和印尼输美相关铜版纸分别价值2.29亿美元和0.44亿美元。
　　赵伟向记者坦陈，“鉴于美方以‘双重标准’看待出口铜版纸成本的不合理性，中方企业将会积极寻找国际通行的做法以维护合法权益。”
　　晨鸣纸业和华泰集团涉案企业也在第一时间表示，将配合协会开展应诉，同时做好企业单独应诉的准备。
　　行业：出口回流加剧国内市场压力
　　海关统计数据显示，2009年1—10月我国共出口铜版纸109.4万吨。其中对欧盟出口16.6万吨，占国内铜版纸出口15%，已超过同期对美国出口量。2009年我国对美出口铜版纸约20万吨，目前金东纸业出口数量较多，上市公司中铜版纸出口量都不大，因此直接影响较小。但是在新增产能集中释放背景下，出口回流将加剧国内市场压力，使已稳步复苏的铜版纸市场未来变得不确定。
　　“对铜版纸征收反补贴税后，预计将有40万吨回流，国内又需要一年来消化，国内造纸企业销售价格、单位利润、吨值毛利和开工率都会下降。”中国造纸学会会员李世新告诉记者，即使是一些出口量本身不大的纸企，利润也会应声而跌。
　　太阳纸业和晨鸣纸业两家公司有关负责人表示，由于此前美国进行过相似的双反调查，企业对此已习惯，“不过，一旦反倾销案终裁成立，其他国家可能效仿美国采取贸易保护政策。如果部分出口受阻的铜版纸返回国内市场，将对行业带来间接影响。这是最坏的结果。”
　　未来：新增产能如何消化?
　　就在美国和欧盟提起“双反”调查之际，国内铜版纸正在掀起投资热潮。据悉，2010年上半年金光纸业会新增一期60万吨的产能，下半年日本王子也会新增40万吨的产能，同时华泰股份增发投资的年产45万吨高档铜版纸项目和晨鸣的80万吨铜版纸项目大约2011年中期可以达产。
　　业内人士预计，2010—2011年我国铜版纸新增产能分别为100万、120万吨左右，而行业需求增量在40万吨左右。铜版纸2011年将过剩，若全球贸易摩擦加剧，国内铜版纸产销两旺的势头或将难延续。
　　目前国内外铜版纸的差价在100美元/吨左右，但去除海运费、中介费以及其他税费杂费后，在美国销售的中国铜版纸可能也就比美国纸少了200元/吨而已。
　　斯道拉恩索苏州紫兴纸业销售总监郭健伟说，一旦征税，国内企业会寻求将产品转销至国内。不过，20万吨的量想要在中国市场消化也不容易。按照他的判断，虽说纸价正在回升，但今年铜版纸很可能出现降价的拐点，各公司可能牺牲自己的利润或者限产保价。